各地、縣、各單位第一負責人層層簽定責任狀,保證該單位的法輪功學員在兩會期間不去北京上訪。如發現去北京上訪的,各級各單位的第一負責人要就地免職。單位不能保證不上訪的法輪功學員,610全部抓捕,並集中在賓館進行洗腦、迫害。僅一個縣級市,就抓捕大法弟子500多人。一直關押到兩會結束。
本來,很多單位的領導明白了一些真象,可為了自己的烏紗帽還是違心地將大法弟子交給「610」。江XX和「610」就是利用「頭上的烏紗帽」威逼各級負責人迫害大法弟子。
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